Dotychczas do ustalenia podstawy wymiaru kapitału początkowego kobiety musiały wskazać cały rok kalendarzowy, w którym korzystały z urlopu wychowawczego. I jak stwierdza posłanka Anna Bańkowska, w uzasadnieniu proponowanej przez siebie zmiany ustawy: ?Wskaźnik wysokości wynagrodzenia za ten rok jest obniżony, bo do jego ustalenia przyjmuje się przeciętne wynagrodzenie z całego roku, co bardzo obniża wysokość kapitału początkowego?.
Mamy więc sytuację taką, że jeśli kobieta korzystała z urlopu wychowawczego, to liczba miesięcy przebywania na urlopie pomniejsza podstawę wymiaru kapitału początkowego. Jeśli przepracowała w danym roku, na przykład sześć miesięcy, to podstawa naliczana w stosunku rocznym zmniejsza się równo o połowę.
Anna Bańkowska w swojej poprawce ustawy proponuje: ?… wprowadzenie korzystnego dla ubezpieczonych przepisu. Jeżeli we wskazanym do ustalenia podstawy wymiaru kapitału początkowego okresie znajduje się rok kalendarzowy, w którym ubezpieczony przebywał na urlopie wychowawczym i dlatego przebywał w ubezpieczeniu jedynie przez część miesięcy tego roku, to do obliczenia stosunku wynagrodzenia uzyskanego w tym roku do przeciętnego wynagrodzenia, przyjmowana byłaby kwota przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia odpowiednia do liczby miesięcy lub dni, w których zainteresowany pozostawał w ubezpieczeniu, a nie z całego roku.? Tym samym liczba miesięcy przebywania na urlopie nie zmniejszałaby podstawy wymiaru kapitału początkowego.
Posłanka SLD podkreśla, że dotychczasowe rozwiązania są rażąco niesprawiedliwe wobec kobiet korzystających z urlopów wychowawczych. Zaznacza również, że proponowane przez nią zmiany nie spowodują aktualnie wzrostu wydatków Funduszu Ubezpieczeń Społecznych ? wyższe emerytury będą dopiero wypłacane w przyszłości.