Szanowny Pan
Sławomir Nowak
Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej
ul. Chałubińskiego 4/6
00-928 Warszawa

Szanowny Panie Ministrze!
W nawiązaniu do pisma Pana Ministra z dnia 27 kwietnia 2012 r., przesłanego naszemu Stowarzyszeniu oraz pisma otrzymanego w dniu 27 czerwca z Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Bydgoszczy, pragniemy powrócić do istotnego dla społeczeństwa naszego miasta zagadnienia budowy drogi szybkiego ruchu S5.

Kujawsko-pomorski podcinek drogi ekspresowej S5 jest najważniejszą inwestycją warunkującą wzrost atrakcyjności inwestycyjnej bydgoskiego obszaru metropolitalnego. Nasz niepokój budzą kolejne informacje świadczące o wstrzymaniu procesu przygotowawczego tej inwestycji. Przypomnijmy, że już na początkowe miesiące roku 2012 zapowiadane było ogłoszenie przetargu na projekt budowlany tego fragmentu trasy S5. Został on na obszarze województwa kujawsko-pomorskiego podzielony na 7 odcinków, co wydawało się rozwiązaniem ułatwiającym prowadzenie inwestycji przy ograniczonych zasobach finansowych budżetu państwa. Jednocześnie dawało nadzieję na szybkie uruchomienie procesu inwestycyjnego odcinków mających największy wpływ na dostępność transportową Bydgoszczy, najbardziej podatnych na kongestię zwłaszcza południowej, zachodniej i północnej części bydgoskiego obszaru metropolitalnego. Niestety zapowiadane działania nie zostały zrealizowane do dzisiaj. Z pisma otrzymanego z bydgoskiego oddziału GDDKiA wynika jednak, że prace przygotowawcze zostały w zasadzie wstrzymane. Jesteśmy w stanie zrozumieć, iż uzgodnienie Koncepcji Programowej przeciąga się kilka miesięcy, ale nie może to powodować wstrzymania procesu przygotowania inwestycji, która pierwotnie miała być gotowa w 2012 roku.

We wspomnianym piśmie wymienione są odcinki Nowe Marzy – Świecie (węzeł Dworzysko) oraz Świecie – Bydgoszcz (węzeł Aleksandrowo), dla których Koncepcja Programowa jest na tyle zaawansowana, że umożliwia szybkie rozpoczęcie dalszych prac przygotowawczych w trybie “projektuj i buduj” lub w tradycyjnym trybie podziału na fazę projektowania oraz osobnego przetargu na prace budowlane. Niezbędna jest jednak decyzja odnośnie wyboru trybu oraz zgoda ministerstwa na dalszy tryb procedowania.

Pragniemy nadmienić, że w opublikowanym przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego dokumencie przygotowanym przez naukowców Polskiej Akademii Nauk pod nazwą: “OCENA WPŁYWU INWESTYCJI INFRASTRUKTURY TRANSPORTOWEJ REALIZOWANYCH W RAMACH POLITYKI SPÓJNOŚCI NA WZROST KONKURENCYJNOŚCI REGIONÓW” 1 Bydgoszcz jest wymieniona jako jedno z największych miast kraju, które praktycznie pozbawione zostało inwestycji transportowych, co przekłada się na brak wzrostu atrakcyjności inwestycyjnej regionu. Powoduje to mierzalne, negatywne skutki dla gospodarki całego regionu. Według danych Głównego Urzędu Statystycznego w 2009 województwo kujawsko-pomorskie zanotowało ujemną, najgorszą w kraju dynamikę PKB (minus 1,2 ), a bezrobocie w skali województwa jest jednym z najwyższych w całym kraju i sięga aż ~17,5.

Naukowcy podkreślają wyraźnie, że jednym z celów prowadzenia inwestycji transportowych jest wzrost atrakcyjności inwestycyjnej obszarów największych aglomeracji. Zachodnia połowa naszego regionu do tej pory jest pozbawiona szans na skuteczne przyciąganie największych inwestycji, ponieważ została odcięta od dróg szybkiego ruchu. Negatywne dla regionu bydgoskiego decyzje polityczne niosą za sobą wymierne, negatywne skutki.

W opracowaniu naukowców PAN czytamy m. in. “Największym beneficjentem wsparcia unijnego, z punktu widzenia poprawy dostępności do innych środków wojewódzkich, był Poznań. Znacząca poprawa wystąpiła w przypadku Gorzowa Wielkopolskiego, Szczecina i Łodzi. Na inwestycjach praktycznie nie skorzystały takie miasta jak Bydgoszcz, Gdańsk (jego dostępność wprawdzie poprawiła się, ale w wyniku powstania pierwszego odcinka autostrady A1 budowanego w systemie koncesyjnym), Olsztyn, a także Rzeszów.(?) Wskutek realizacji inwestycji unijnych nastąpiło łączne skrócenie czasu przejazdu pomiędzy stolicami 16 województw o blisko 37 godzin, czyli o 3,3%. Przy tym największe sumaryczne wartości względne dotyczyły Poznania (8,5%), Gorzowa Wielkopolskiego (5,9%) i Łodzi (5,0%), a ponadto Szczecina (4,1%). Z drugiej strony efekty rozbudowy i modernizacji sieci drogowej w najmniejszym stopniu poprawiły połączenia Bydgoszczy (0,7%), Olsztyna (0,8%) oraz Gdańska (1,0%).”

W cytowanym wyżej opracowaniu naukowcy ponadto formułują jednoznaczne wnioski, że “Dokończenie realizacji spójnej sieci drogowej (autostrady i drogi ekspresowe) i kolejowej pomiędzy największymi miastami powinno być bezwzględnym priorytetem inwestycyjnym kolejnych okresów finansowania (w tym bieżącego). Inwestycje na tych kierunkach są relatywnie najbardziej efektywne.”

Zespół naukowców PAN pod kierunkiem dr. hab. Tomasza Komornickiego, profesora PAN w wielu miejscach opracowania podkreśla wagę i analizuje komplementarność realizowanych projektów. W tym kontekście jeszcze bardziej istotne staje się podjęcie procesu inwestycyjnego związanego z budową trasy S5, która przyczyni się do wyraźnego zwiększenia dostępności podmiejskich terenów zachodniej, południowej i północnej części aglomeracji, podniesie także wyraźnie inwestycyjną atrakcyjność regionu, co jest oczywistą konsekwencją poprawiania się dostępności transportowej każdego największego ośrodka gospodarczego w kraju. Inwestycja S5 poprawi jednocześnie dostęp do bydgoskiego lotniska połączonego z węzłem S5 fragmentem trasy szybkiego ruchu. S5 jest zatem również brakującym elementem bydgoskiego węzła transportowego.

Droga S5 poza pozytywnym lokalnym, oddziaływaniem na region jest także rozległym projektem między obszarami metropolitalnymi: Wrocław – Poznań – Bydgoszcz – Gdańsk. Na jej trasie leżą zatem cztery z ośmiu największych miast RP. Pozytywny wpływ tej trasy na proces kształtowania sieci oddziaływania na siebie metropolii krajowych jest zatem znaczący.

Wyrażamy przekonanie, że Ministerstwo Transportu podzieli naszą troskę o rozwój regionu bydgoskiego i podejmie niezwłocznie decyzję o kontynuacji prac przygotowawczych do budowy odcinków posiadających obecnie najbardziej zaawansowaną dokumentację.

Panie Ministrze, nasze Stowarzyszenie otrzymuje szereg sygnałów od mieszkańców bydgoskiego obszaru metropolitalnego zaniepokojonych obecnym stanem rzeczy. Zwracamy się do Pana Ministra z pytaniem – kiedy podjęta zostanie decyzja odnośnie wyboru trybu oraz zgoda na dalszy tryb procedowania budowy drogi ekspresowej S5.

Z poważaniem

Za Zarząd
Stowarzyszenia
Metropolia Bydgoska
Prezes
Piotr Cyprys

————————————

1 http://www.ewaluacja.gov.pl/Ewaluacja_ex_post_NPR/Documents/raport_koncowy_transport.pdf